發布者：曠遠集團
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近幾年，每逢全國兩會，有關房地產稅的話題都會為全國兩會代表、委員、媒體最為關注的熱點之一。今年，房地產稅具體如何制定？何時開征？它的出臺能否讓房價應聲而落？再次成為輿論關注的焦點。
北京大學房地產法研究中心主任樓建波指出，房地產稅毋庸置疑是房地產市場宏觀調控的一個手段，但它絕不是唯一手段。“并不是推行房地產稅立法，房地產市場問題就都解決了”。房地產稅的制定也不是越快越好，房地產稅涉及范圍較廣，需調研充分、慎重推行。
官方表態
今年沒有提請安排房地產稅立法
早前，在國新辦2月23日舉行的新聞發布會上，住建部副部長陸克華曾回答關于“房地產稅進展”時表示，這個問題是十八屆三中全會明確的改革任務，要加快房地產稅立法，并適時推進改革。有關部門正在按照中央要求開展工作。
同時，2017年全國兩會人大會議首場發布會上，大會發言人傅瑩表態說，本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。但今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。
專家對話
房地產稅的討論已持續幾年，目前對于房地產稅的推測很多。這些官方聲音到底透露了哪些“信號”？為此，經緯君(微信公眾號：jwvie)獨家對話了北京大學房地產法研究中心主任樓建波。
1.此次住建部副部長和人大發言人傅瑩的回應，都透露了哪些信號？
“房地產稅正在做準備工作
慎重出臺為做更多調研”
樓建波：首先，發言人傅瑩表態了房地產稅立法肯定會適時推行，但房地產稅立法的推行關系到千家萬戶的利益，甚至說，對樓市和經濟都會產生影響，社會關注度極高。因此，這樣做也是讓房地產稅的制定更為慎重、做更多的調研，這是好事。同時，住建部副部長陸克華表態要加快房地產稅立法，也是在早一點為房地產稅做準備工作，并沒有說一定要什么時間推出房地產稅立法。
中央財經領導小組第十五次會議，指出要建立房地產市場平穩健康發展長效機制，因此，房地產稅毋庸置疑是房地產宏觀調控的一個手段，但它不是唯一的手段，它應該是建立市場平穩健康發展長效機制的一個重要組成部分。現在大家都在關注房地產稅立法什么時候推出？有點簡單化思維，并不是說我們推行了房地產稅，房地產市場的問題就都解決了。
2.2020年前一定能推出嗎？
“稅收改革不能拍腦袋決定晚點出臺不見得是壞事”
樓建波：時間現在還不好說，房地產稅改革在好多國家和地區都有推行，成功和失敗的案例都有。
比如，中國臺灣的房地產稅征收，是以政府評估價格為基礎征收的，相對來講稅率就高一些。但是，后來臺灣推行不動產交易實價登錄制度，稅率沒有做相應的調整，這在執行過程中就會遇到難題。
因此，稅收改革不是拍腦袋的決定。稅機如果提高了，稅率就要做相應的調整，臺灣的學者就總結，沒有實施稅機和稅率的聯動。所以，稅收制度的改革、房地產稅應該怎么制定，不是說越快越好，研究透一點、晚點出臺不見得是件壞事。我們不能說，一定要在2020年以前就推出房地產稅立法，肯定是什么時候研究透徹，什么時候推出來才好。
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1 什么是房地產稅？
房地產稅是一個綜合性概念，即一切與房地產經濟運動過程有直接關系的稅都屬于房地產稅。在中國包括房地產業營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調節稅、契稅、耕地占用稅等。外國一些發達國家的房地產稅收入占地方稅收的70%以上，而中國8%左右。
2 全國都哪幾個城市對房地產稅進行了試點？
上海、重慶試點征收房產稅
2011年1月，國務院常務會議同意在部分城市進行對個人住房征收房產稅改革試點。隨后，上海、重慶出臺房產稅試點方案并實施。上海規定對上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產稅，稅率因房價高低分別暫定為0.6%和0.4%。同時明確對上海居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積(住房建筑面積)扣除。重慶主城九區內存量增量獨棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房，要征收房產稅，其稅率為0.5%-1.2%。（摘自中新經緯客戶端）
